您当前的位置:首页 > 老年教育 > 业界工作动态

关于老年大学规范化建设的几点思考

作者:江苏青春老年大学 刘 璟 来源: 发布时间:2012-12-12 15:32:22 点击数:

      从老年大学在中华大地初露端倪到现在全国范围发展起来,经历了30年的起步、探索、发展过程,并由粗放型办学逐步积累经验、走向成熟。至目前,加强老年大学规范化建设,提高办学质量的呼声越来越高,规范。学、质量建校已成为当下老年大学建设的新目标、新要求,各地都在积极探讨如何促成规范化建设问题。本文试从以下几点谈谈看法。

    一、老年大学规范化建设的必然性

    所谓规范化,规者,尺规;范者,模具。这两者分别是对物、料的约束器具,合用为“规范”,拓展成为对思维和行为的约束力量。即指在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和实施标准(规范、规程、制度等)达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。

    为什么老年大学要进行规范化建设?

    首先,老年大学规范化建设是老年教育规律的内在要求。俗话说:“没有规矩,不成方圆”。任何学校办学都需要规范,只有做到规范化才能提高办学质量,实现教育目标。我国的老年教育事业是一项年轻的事业,老年大学是伴随着我国进入老龄化社会而诞生和发展起来的。起始于干部退休制度实行后,一批批离退休老干部从工作岗位上退下来,希望获得再学习的机会,丰富晚年生活。于是老干部工作部门创办学校,将他们组织起来学习。随着人口老龄化的加剧,老年学员成分迅速扩大到社会各阶层老年人,办学者也由老干部部门发展到政府其它部门,进而企业、学校乃至个体也陆续创办了老年大学。从带有自发性、群众性办学的初创阶段,到20多年来不断总结提高、探索其规律,老年大学教育逐步完善。但是,人们对老年教育的特殊规律有一个逐步认识、由浅入深的过程,许多老年学校虽然办起来了,由于没有很好地把握老年教育特点和规律,老年大学的体制不顺、章法不明、特色不显、质量不高,老年教育所要达到的丰富老年人的精神文化生活、提高素质、完善人生、使之继续社会化的教育目标未能很好的体现,因此迫切需要遵循老年教育自身的特殊规律,制定合乎其规律的规则、制度加以规范,从而使老年大学办得更加切合老年学员的实际需要,提升办学质量、使之更加科学地发展。

    其次,老年大学规范化建设是贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要的重要措施。中国老年大学经过了开创起步、探索推进、健康发展阶段,初步形成全方位、多层次、多学科的开放性老年教育体系,开拓出一条符合中国国情的老年教育道路。老年教育已成为构建我国终身教育体系的组成部分。2010年,党中央、国务院批准颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020)》,已将老年教育纳入其中,标志着我国老年教育纳入国家教育整体规划,成为国家的战略举措。在这个历史新起点上,作为老年教育主体的老年大学建设,面临更重的任务、更高的要求。从目前的情况看,由于我国老年人口增长快,入学需求量大,不少地方老年学校仓促创办,条件不成熟、不规范。还由于体制不同,各行其是,使得老年教育从体制到机制;内涵到外延;从内容到形式存在着多样性、随意性的倾向,在教学、管理等许多方面没有统一的规则、标准和要求。这些不确定因素、不规范因素严重制约了中国老年教育、老年大学的健康发展和整体水准的提高。因此,推进老年大学规范化建设,尽快纳入健康发展的轨道,为中国老年教育新一轮大发展奠定坚实的基础,使老年教育成为构建我国终身教育体系名副其实的组成部分,是势在必行的重要举措。

    第三,老年大学规范化建设是千百万老年学员的共同意愿。老年大学规范化建设是为了更好地将“老有所学、老年所乐、老有所为"落到实处,提高老年人的生命和生活质量,做适应时代和社会发展的现代老人。这完全符合广大老年学员的愿望。他们十分希望有一个良好的学习环境,有一支高质量的教师队伍,有一套切合实际的管理章法,有一个热心为老年学员服务的工作班子。随着老年教育的普及和提高,近年来低年龄、高学历的学员

越来越多,渴望通过参加学习把当年想学而没时间、没条件学的知识、技能学到手,让年轻时的梦想成真,甚至想大器晚成。而老年大学规范化建设,必将会进一步改善教学环境,优化教学质量,提高管理水平,满足多层次、多学科老年学员的学习需求,使老年学员在舒适、宽松、和谐、优质的教学环境中,快乐学习,接受熏陶,完善自己,感受幸福。老年大学规范化建设必然受到广大老年学员的拥护和支持。

    二、老年大学规范化建设的基本标准和要求

    老年大学规范化建设不论办学层次高低、规模大小、性质不同,只要是规范化,就应当有一套基本的标准加以规范和评定。因此,要把建立符合实际、行之有效的质量评估体系作为建设规范化老年大学重要抓手。笔者认为,必须遵循教育的一般规律和老年教育的特殊规律,并着眼于现代化管理和教学要求,提出规范化的标准。概括有三个部分:硬件设施、管理体系、教学体系。

    1、硬件设施

    硬件设施指教学环境与教学设备等保障性的条件。其规范化标准主要具备“六有”:

    (1)有宽敞、明亮并有冷暖设备的普通教室和部分具有专业设备的专业教室;

    (2)有一套比较完整的适应现代教学的多媒体、投影仪、影视播放等现代化教学设备和部分电化教学设备;

    (3)有适应老年学员需要的活动场所;

    (4)有自动化办公设备;

    (5)有图书阅览室和必备的图书资料;

    (6)有学校正常运转和发展所需的的资金来源。

    硬件设施要求:教学环境做到优美、舒适;教学设施要齐全、先进;资金来源要稳定、充足。

    2、管理体系

    管理体系构成学校规范化管理所应达到的标准,主要具备“六有”:

    (1)有明确的上级主管部门。上级主管部门对老年大学有明确的工作要求;

    (2)有强有力的领导班子和组织架构。领导班子必须懂教育、会管理、作风正。尤其要牢固确立老年教育的先进办学理念和办学宗旨。主要领导要有从事教学或教学行政工作经历。校、系、班分级管理的职责明确,还应有教务、总务和科研等办事机构;

    (3)有一支热心为老年学员服务的工作人员队伍。全体工作人员确立服务就是管理的思想,认真履行岗位职责,全心全意为老年学员服务。

    (4)有一套完整的管理章法。其中包括:学校章程、各项管理制度、各级岗位职责和学校发展规划;

    (5)有学员自主管理的组织和制度。学校设学员管理委员会(简称“学生会”),班设班委会,并明确职责和活动制度;

    (6)有完整的学校文书档案。逐年将文件整理归挡,并实施微机管理。

    管理工作要求:老年大学的管理要切合老年学员的实际加以实施,采取“学员自主管理、相宜制度规范、学校周到服务、校园文化熏陶”的人性化管理方法。突出三个要点:其一是把“以人为本”的理念贯彻到老年大学管理工作中,确立“服务就是管理”的思想。学校想学员所想、帮学员所需,把为学员服务作为管理工作第一要务。其二是充分发挥老年大学学员的主体作用,突出学员自主管理、自我教育、自我完善,从学校建立的学员管理委员会、各专业学会,到各班成立的班委会都能很好地发挥自主管理、自我教育的作用。其三是注重发挥校园文化熏陶作用,形成“学习进取、和谐康乐”的浓厚氛围。体现上述精神,不仅使学校管理符合标准,而且能体现老年学员的实际需要和老年大学的管理特色,从而使规范化建设真正推动学校科学发展,取得学员和学校皆满意的效果。

    3、教学体系

    教学体系构成学校规范化教学所应达到的标准,主要具备“十有”:

    (1)有一支德才优良、热爱老年教育事业的教师队伍。高、中级职称占90%。不仅热心为老年学员任教,热情帮助老年学员掌握知识和技能,能获得80%以上学员的好评,而且相对稳定,有完备的教师档案和储备师资资料;

    (2)有多学科、多层次的课程设计,能够满足不同学员的学习需求;

    (3)有切合老年学员实际的课程教学大纲;每学期各门课程制订教学计划,按照教学计划备好每一节课;每学年教学时间不少于32节课;

    (4)有每一课程的教材。包括选用教材、自编教材或讲义;

    (5有一套教学管理制度,将教学的每个环节加以规范;

    (6)有丰富多彩的第二课堂教学活动和适当的社会实践,并成立相关的专业学会和艺术团队。通过教学活动的开展,切磋知识技艺,展示教学成果,促进和谐社会;

    (7)有教学改革议事规则。每年集中全体教师交流创新教学的经验,研究和改进教学方法,检查教学效果,提高教学质量;

    (8)有研究机构和研究人员从事教学理论和实践研究。定期编印校报校刊,撰写学术文章,提供学术交流;            

    (9)有良好的办学和教学评价,学员对学校办学和教学满意率达90%以上。学校对社会老年人有较强的吸引力;

    (10)有一定数量和规模的年终学习成果展示,并有被上级评定获奖的作品。学员能参加社会公益活动,并得到社会称赞。

    教学工作要求:教学工作规范运作要体现老年大学的特色,主要抓好三个环节:第一,教学准备阶段:依据教学大纲制订教学计划,依照教学计划认真备好每一课,大纲、计划、备课三个环节缺一不可。第二,教学过程中:看教师是否精心上好每一课;是否运用启发式,师生教学互动,调动学员的学习热情和潜能;是否授课使学员满意。第三,教学效果评估:一是每年年终各系听取任课教师述职自评;二是每学期班主任听取本班学员对任课教师教学效果的评价;三是系、班主任跟班听课,掌握教师教学质量的第一手资料;四是从教学成果展示中评估教学效果。这四种方法综合起来评估教学效果。

    三、老年大学规范化建设的指导原则

    1、群策群力,齐抓共建。老年大学规范化建设是一项综合性的系统工程,涉及到方方面面,并且互相关联。必须深入抓好思想发动,使全校师生员工都积极投入其中,群策群力,各司其职,依照规范化的标准、要求,充分发挥各自的主观能动性,最大限度地搞好规范化建设的每一项目、每一环节。学校领导要正确掌握规范化建设指导思想、根本目的和标准条件,正确引导,把关定向;深入听取意见,研究整改措施。处室、系、班主任要认真履行职责,切实按照标准条件,从自身查起,深入检查考核,正确评估,发现问

题,提出改进的意见和建议。教师要以正规化建设为动力,进一步增强老年大学教学工作的责任感,通过教学评估,促进业务水平和教学能力的提高,更好地适应老年学员的学习需求。尤其老年大学的学员是学校的主体,要充分发挥老年大学规范化建设的主体作用,把规范化建设作为学校建设、发展的重要里程碑,以高度的主人翁责任感,积极参加检查评估,认真发表意见,主动献策献计,促进学校环境、设施、管理、教学上新的台阶。

    2、扎实推进,分步实施。老年大学规范化建设是一项渐进性的工程,有一个发展过程。不能指望一朝一夕一蹴而就。我们既要防止简单对号,仓促上阵;更要防止华而不实,弄虚作假。要循序渐进,扎实推进,一般在二年时间内分步实施。第一步,深入发动,做好准备。要层层进行动员教育,使全体师生员工明确规范化建设的目的意义、标准要求、指导原则,以正确的认识和积极的态度投入到规范化建设的进程中来。与此同时,要成立由学校领导、工作人员、教师、学员组成的规范化建设领导组织,制订工作计划,明确职责,分工负责,做好各项准备。第二步,自查自评,边查边改。规范化建设领导小组依照上级规范化建设的要求和三个部分的标准条件,逐项对照检查,找准差距和不足,按照职责落实到责任人,拿出整改的办法和措施,逐条加以完善。暂时不具备改进条件的,创造条件逐步完善。第三步,检查验收,总结提高。在自查自评、整改完善的基础上,各老年大学申报上级主管部门来校检查验收。验收达标后,进行总结表彰,发给规范化建设合格证书。学校再制订巩固、发展规范化建设的新举措。

    3、区分层次,分类规范。老年大学规范化建设在时间、标准、要求上下能搞一刀切、一锅煮。必须区分层次,分类规范,分类指导,做到从实际出发,实事求是加以对待。笔者认为,大体按三种类型加以区分:第一种类型,政府创办的县(市、区)以上老年大学。这一类是全国老年大学的主体部分,是老年大学规范化建设的主流。他们在各级政府部门的直接领导下,有较充足的资金来源和较优越的办学条件。尤其是一些省、市创办的老年大学已积累了比较成熟的教学和管理经验,稍加规范,许多可以作为规范化建设的示范校。第二类,街道、乡镇、社区创办的老年学校。由于这类学校办学的规模、人数及办学的条件受到一定限制,标准和要求有些达不到县以上老年大学那么高。对这类学校,要从他们的实际出发,提出切实可行的标准和要求,或减少规范项目,或降低评分标准,或延长规范化建设的期限,逐步规范,逐步兑现标准。第三种,民办老年大学。这类办学情况较为复杂,其中有企业创办的、学校创办的、社团创办的、个体创办的。出资办学主体的多样性、管理体制的多重性、办学条件的层次性,决定了对他们也要加以区别对待。可参照第一类老年大学的标准,根据他们的不同性质的办学主体和管理体制,提出确当的标准条目。总之,从实际出发,加以科学地分类规范,有利于调动积极因素,实现规范化建设的根本目的。

                        摘《金陵老年大学学报》第一期

 

录入者:lh